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区财政局五“字”文章化解风险

时间:2018-09-12 15:23:02  来源:区财政局  作者:贺军  

  郧阳网讯    为打赢防范化解风险攻坚战,推动全区经济健康发展,今年来,区财政局结合我区实际,具体从“制、化、控、转、推”五个方面防范化解地方政府性债务风险。

  一是做好“制”字文章,让债务风险有所“制”。完善债务管理领导机制,建立政府性债务管理工作机构,明确工作人员和工作职责;落实债务风险应急处置机制,启动债务风险应急机制,妥善处置债务风险事件;健全考核问责机制,将规范债务管理工作纳入年度政府工作目标考核和部门负责人经济责任审计,严格追责问责;完善统计报告制度,按期统计和分析债务情况,发现异常及时向区政府报告,并采取相应措施加以防范。

  二是做好“化”字文章,让存量债务最小“化”。明确责任主体,按照“谁主管、谁负责,谁举借、谁偿还”原则,由主管部门和举债单位负责落实政府债务化解工作,制定本单位债务化解工作方案;将地方政府债券还本付息资金纳入区财政年度预算安排,通过压减一般性支出、统筹整合专项资金、盘活存量资金、增加土地出让收益、盘活用好储备的土地资源、努力增加本级财力和盘活行政事业单位资产等方式,确保偿债资金落实到位,逐步化解存量债务。

  三是做好“控”字文章,让隐性债务有所“控”。严格政府投资项目审批管理,对脱离实际、过度负债项目不予立项,对乡镇政府没有明确资金来源项目不予审批,严禁未批先建或擅自扩大建设规模;依法依规开展融资,积极争取上级政府新增债券额度,努力增加土地储备和棚户区改造等专项债券到位额度;合理确定政府购买服务范围,妥善做好政府购买服务支出与年度预算、中期财政规划的衔接;明确政府及其部门只能以地方政府债券方式举借债务,公益二类、三类事业单位按程序报批,由本单位经营收入偿还所举借债务,严禁将偿债责任转嫁给财政;全力化解存量隐性债务,多途径筹措资金,建立“借、用、管、还”管控机制,确保政府隐性债务逐年下降。

  四是做好“转”字文章,加快政府投融资公司转型步伐。成立以政府为主导,部门参与的工作专班,全面摸清政府投融资公司资产和负债等情况,制定政府投融资公司转型发展工作方案并迅速组织实施;厘清政府投融资公司负债根源,分类处置公益性负债和经营性负债;剥离政府投融资公司政府融资职能,将政府投融资公司纳入国有企业改革总体安排,推动政府投融资公司尽快转型成为自主经营、自负盈亏的市场化主体。

  五是做好“推”字文章,推进规范化PPP项目实施。加强规范化PPP项目入库管理,对公共服务领域符合条件的各类PPP项目进行优化和筛选,有序组织PPP项目入库申报;规范实施PPP项目,项目运营补贴按要求分年纳入财政预算,未入库项目不得启动实施;强化PPP项目运营管理,充分挖掘PPP项目运营潜力,增加项目运营收入,减少财政支出;加强PPP项目运营绩效考核,根据绩效评价结果合理安排财政预算资金。


责任编辑:王霞       我来纠错