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沃野纵横 欣欣向荣

——郧阳区国土资源工作改革发展综述

时间:2018-12-27 16:27:03  来源:区国土局  作者:王雁博 孙章玺  

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  山清水秀人和谐,文明之花遍地开。如今的郧阳区发展欣欣向荣、人民安居乐业。改革开放40年来,勤劳的郧阳人民在这片沃土上戮力深耕,将这块热土保护到细微,也将这块热土的“含金值”挖掘到极致,取得了国土资源保护与合理开发利用的双赢,演绎了“绿水青山就是金山银山”的和谐交响。

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  加强资源保护 牢守红线成绩斐然

  土地是立国之本。为贯彻落实党的十九大精神,以及习近平总书记关于土地管理的重要讲话精神,落实中央提出的实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、推动形成绿色发展和绿色生活方式的总体要求,郧阳区国土资源局上下坚守“土地红线不突破、为老百姓保耕地”这一理念,突出抓好耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

  始终把保护耕地作为第一责任。近5年来,郧阳区国土资源局积极有序地开展永久基本农田划定工作,全面完成基本农田“上图入库、落地到户”各项任务,全区共计划定基本农田面积503451亩,实现耕地保有量面积754965亩。通过土地整治,移土培肥、高标准农田建设等方式共新增耕地面积12581.15亩,其中2016年完成了青山等3个乡镇高标准基本农田建设项目验收,项目建设规模1万亩,投入资金2374.92万元;2017年完成了青曲镇等4个乡镇土地开发四个项目的验收,项目建设规模1503亩,新增耕地1044亩,投入资金483.07万元;实施了2017年市县级占补平衡土地开发整理项目21个,建设规模1268亩,总投资1176.93万元;2018年以来,已完成五个批次的增减挂钩项目建设,节余周转指标4916.7亩。目前,郧阳区耕地质量和集中连片程度均显著提高。

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  大力提高耕地质量和利用效率。郧阳区结合新农村建设规划,实施土地平整建设,配套新建修复基础设施。将分散零乱、大小不一、高低不平的地块合并成形状规则、面积适度的标准农田,将坡度较大的陡坡地改为梯田或缓坡地,将原来的荒山、荒坡和“三跑田”改为“三保田”;建设灌溉和排水设施,疏通修复淤塞、破损的沟渠,配套新建硬化沟渠、涵闸、沉沙池,结合土地现状修复、新建水窖和蓄水池,加固修葺堰塘,基本达到了旱能浇、涝能排;完善田间道路工程,将弯曲无序、宽窄不一的田间小道建成了便捷的机耕路;将原来坑洼不平的泥结石路硬化为水泥路面,将原来的木板桥、残破危桥建设配套为人行桥、机耕桥,基本保证了机械下田,方便了群众日常出行及耕作。通过项目实施,实现了田、水、路、林、村的综合整治,改善了农业生产条件,优化了农村土地利用结构,土地利用的效率和集约化水平得到明显提高,促进了“美丽乡村”建设。

  加强矿山管理推行绿色矿山建设。近5年来,郧阳区制订了切实可行的绿色矿山建设规划,建立健全矿产资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施,实现了矿山管理的科学化、制度化和规范化。大力推广绿色采矿方式,加快绿色矿山建设,着力推动绿色矿业发展示范区建设。积极开展矿山山体、废弃地等生态修复工作,坚持“边开采,边复垦”,应用土地复垦先进技术,对矿山压占、损毁但可复垦的土地全面复垦利用,坚持因地制宜,尽可能优先复垦为耕地或农用地,尽一切力量切实守住耕地这根“红线”。

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  保障项目建设 沃土生金卓有成效

  近年来,郧阳区国土资源局以打造保障项目用地“快车道”为目标,努力为基础建设、南水北调中线工程和郧阳区朝阳产业发展搞好用地服务。

  紧紧围绕南水北调中线工程展开各项工作。郧阳区国土资源局先后申报了三批南水北调汉江沿线土地整治重大工程项目,分别是2010年度重大工程项目建设规模60061.2亩,总投资1.58亿元; 2013年度重大工程项目建设规模51249.45亩,总投资1.39亿元; 2014年度重大工程项目建设规模35000亩,总投资0.93亿元。积极争取南水北调中线工程丹江口库区“移土培肥”及配套坡改梯工程项目,涉及郧阳区城关镇、杨溪铺镇、谭家湾镇、安阳镇、青曲镇、梅铺镇、柳陂镇、茶店镇、青山镇、五峰乡等10个库区移民乡镇,总投资3.58亿元,其中移土培肥工程预算1.33亿元,建设规模2.33万亩;配套坡改梯工程预算2.25亿元,建设规模2.18万亩。这些项目的实施,极大提高了原有土地质量,增加了耕地面积,有效化解了郧阳区移民用地矛盾突出问题,为全区2.5万余移民生产生活用地提供了有力保障。

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  有力保障关乎国计民生的项目建设用地。近5年来,郧阳区国土资源局上报89个批次的项目建设用地,共批土地17383.35亩。子胥湖项目用地、汉江孤山水电站项目建设用地(郧阳区境内)、武十高铁十堰北站至武当山站一级公路用地(郧阳区境内)、香菇小镇易地扶贫搬迁安置点项目建设用地、十堰至巫溪高速公路鲍峡至溢水段用地等一批涉及基础设施升级、产业转型发展、精准脱贫等重点领域的项目用地得到落实,进一步夯实了郧阳区的发展底盘。

  引导土地流转促进农业规模化经营和集约化生产。近年来,郧阳区国土资源局合理引导农村土地流转,实施“企业+基地+农户”等多种方式,大力推行产业对接,集中连片调整种植结构,使全区形成了蔬菜、茶叶、草莓、紫薯、木瓜等一大批特色农业产业带。先后建成了城关镇、大柳乡、白桑关镇万亩紫薯种植示范基地,青山镇千亩茶叶种植基地,鲍峡镇千亩胭脂米种植培育基地,柳陂镇万亩蔬菜种植基地等特色产业基地,全区农业综合生产能力显著提高,有效促进了农民增产增收。同时,以土地整治为平台,大力整合财政、农业、交通、水利、扶贫、发改等涉农项目资金,加速推进全区农业产业转型升级,使全区农业产业呈现出环境园林化、设施现代化、道路网格化的现代生态农业新气象,往日的荒山、荒坡如今变成了现代化高产经济田,农民脱贫致富的道路越来越宽。

  加强执法监察确保土地资源合理合法利用。近5年来,郧阳区国土资源局共动态巡察1000多次,发现违法行为并当场处理270次,立案查处土地违法案件414件。2018年完成省级下发上年度郧阳区遥感监测图斑共515个的实地核查工作,监测面积6732.3亩(其中耕地面积3045.42亩),主要涉及精准扶贫安置点、道路建设、设施用地、临时用地等。

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  立足服务民生 维护民利尽心尽力

  国土资源与群众利益息息相关。郧阳区国土资源局始终坚持把尽心尽力维护群众利益落实到国土资源管理工作的各个环节中。

  扎实开展不动产登记工作。郧阳区不动产登记中心于2016年7月29日成立,截止目前共颁发不动产权证书10696本,不动产权证明5595本。按照“最多跑一趟”改革的要求,启动了交易、登记、纳税“一窗受理、并行办理”工作,在提升窗口服务质量、减少办事流程、取消不必要的资料上下功夫。目前已取消交易确认程序,取消已有产权证的权籍调查服务收费,对证明事项进行了专项清理,为群众提供了免费服务和免费邮寄工作。通过区政府下发《关于不动产登记若干问题的处理意见》和《郧阳区解决房地产领域办证历史遗留问题实施方案》,切实化解不动产登记历史遗留问题,从源头解决群众办证难的问题。配合南水北调移民内安国家级验收工作,加快了移民安置房办证工作。截止目前,除上楼安置房的不动产证正在办理外,其他移民安置房不动产证已基本发放到位。完成了全区林权证登记办理工作。2018年,该局共办理各类不动产登记6692件,累计发放不动产证4378本,不动产证明2314本,产权注销登记900余件,档案查询服务2100余人(次)。

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  着力做好脱贫攻坚工作。为深入贯彻落实习总书记精准扶贫重要指示精神,坚决打赢脱贫攻坚战,郧阳区国土资源局党组选优配强驻村工作队,共派驻“四双”驻村帮扶队员35人,进驻青曲镇安沟(深度贫困村)、西沟、魏家铺、店子河、韩家沟、弥陀寺、曲远河店等7个行政村;其他队员分布全区15个乡镇行政村驻村帮扶。通过开展“足印农户、户户走到”活动,结合实际定措施,真情帮扶促发展。落实“六个一批”等政策,紧紧跟随全区产业布局方针,大力宣传发展香菇产业,将香菇作为第一产业,对青曲镇安沟村扶持资金25万元,完成集中养菌13万棒,建成两个集中种植基地。精准扶贫各项工作走在全区前列,得到了社会和人民群众的一致认可。

  加强地质灾害防治工作。地灾防治是一项繁杂的工作,不管是前期的隐患排查、预案编制,还是具体的开展落实,都得确保万无一失。5年来,郧阳区国土资源局制订了巡查、防治、应急方案,落实“四位一体”网格防控体系建设,地灾防治工作得到了上级部门充分肯定。2017年汛期以来,该局共组织开展了10次大规模系统排查,排查地质灾害点2800个,发现灾情隐患742个(包括新增722处和原有加剧20处),形成地质灾害应急调查报告50余份。成功申报城关镇滑坡群(涉及城关、柳陂、杨溪铺3个镇5个村/社区滑坡体)地质灾害中央特大项目6600万元。青山镇青树沟和白浪寺沟260万元地灾防治项目主体工程已基本完工,矿山地质环境恢复治理累计投入资金60万元,恢复治理土地112亩。

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  “守伟业竭力保航国土,赤胆忠心;壮国力尽心保护资源,一尘不染。”这是国土人孜孜不倦的精神追求,也是国土人崇高的理想信念。“守护一方土地,造福一方人民”,郧阳区国土人正满怀激情、团结一心、真抓实干、攻坚克难、开拓创新,奋力开创国土资源事业的新局面,全力服务好全区经济社会持续稳定发展大局。


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